哈尔滨市国土资源局在工作实践中，积极探索运用土地政策参与宏观调控的有效途径，通过施行“五大举措”，有力地促进了区域经济和谐健康发展。
哈尔滨市辖8区11县（市），总面积5.3万平方公里，耕地保有量175.85万公顷，其中基本农田155.87万公顷，基本农田保护率88.6%。近年来，哈尔滨市国土资源局积极深化土地使用制度改革，不断加大土地市场治理整顿力度，市场配置资源的能力逐步提高，土地市场机制逐步健全，形成了一套适应社会主义市场经济体制的土地市场管理框架，但同时也面临着诸多问题和困难。例如，哈尔滨市在计划经济时期形成的深层次矛盾和困难较多，市场化低、开放度低；城市发展规划不够清晰，开发建设重点不突出，缺乏相关统计数据；规划建设用地规模小，城市功能落后，发展空间严重不足等。
虽然面临的压力巨大，但是哈尔滨市国土资源局紧紧抓住中央实施振兴东北老工业基地战略的历史性契机，围绕发展这一主题，充分发挥国土资源部门的职能，积极参与宏观调控，通过有效的土地调控手段促进经济发展。
一是科学修编制土地利用总体规划，发挥规划的宏观调控和对土地利用的指导作用。该市在土地利用总体规划修编工作中，坚持“从全市改革发展大局出发，与国家改革发展的大政方针相一致，并留有余地”的原则，吸取以往规划的经验教训，及时做好地类变更，科学预测用地需求，使规划指标符合实际，切实可行，为全市老工业基地改造和经济发展创造充足的用地空间。
二是计划用地，集约用地，严把建设用地审批关。加强土地利用计划调控，提高计划的科学性，调整充实计划内容，将年度土地整理折抵指标、建设用地规模、房地产开发用地和存量土地利用纳入年度土地利用计划；加强建设用地预审，强化用途管制，凡未按要求进行建设项目用地预审或未通过建设项目用地预审的，不受理农用地转用和建设用地申请；集约用地，严格控制建设用地增量，着力盘活存量，新上项目首先要利用存量土地，严格按照用地定额标准供地，防止闲置浪费土地。
三是完善、发展土地收购储备机制，增强土地储备对土地供应的调控能力。哈尔滨市大力开展土地收储工作，充分发挥土地储备中心的“政府筹措城市建设资金的融资平台、经营城市的重要载体、有效调控土地一级市场的调度室”作用。不断完善政府对城市建设用地的垄断，采取收购、征用、规划储备的办法对城市闲置土地、存量土地和新区用地进行储备，按照经营城市的总体思路，运营土地资产。今年他们将重点做好群力新区和松北新区的土地征用储备工作，适度增加土地储备量和整理土地的数量，扩大净地供应比例。通过土地资源供应总量调控需求，通过土地收购储备机制，有计划、有步骤地投放土地资源，控制土地供应规模，间接调控社会经济发展的速度和方向，掌控社会经济发展速度和方向，及时调整社会需求。
四是发挥市场配置土地资源的基础性作用，创造公开、公平、公正的土地市场环境。他们严格按照国家有关规定和土地有形市场的运作需要，健全科学、规范的土地市场运作程序、制度和机构，提供完备的土地使用权交易、信息发布、政策法律咨询、税费征收、产权登记发证等服务，形成集中办公、对外接待服务以及土地交易等多功能为一体的“一条龙”、“一站式”全程服务体系。通过规范土地市场、规范运作土地，来达到经济的健康运作。
五是调整基准地价，完善地价评估体系，发挥地价调控作用。哈尔滨市及时更新基准地价，以垄断地价出让土地，保证政府获得最大收益；完善地价评估体系，对土地使用权有偿出让过程中的低地价特别是以协议出让为基本方式的工业用地出让价格进行控制，以土地开发成本作为工业用地的基本控制价格，确保土地市场价格信号的基本准确，控制低水平的重复投资；对开发区地价给予特殊政策，在除南岗集中区外的哈平路集中区和迎宾路集中区通过产业政策调整系数，使开发区地价达到一个有利于其招商引资的适当水平。
