随着社会经济的发展，厦门市的土地资源匮乏的问题日渐显露，全市仅有土地总面积1565平方公里，人均耕地面积仅0.23亩，远低于全国1.43亩和全省0.6亩的水平。人多地少，节约和集约利用土地显得尤为重要。自2003年开展土地市场清理整顿以来，土地的集约利用逐渐成为政府经济工作的重要方向。
一、厦门市土地集约利用的基本情况
2004年全年实现生产总值883.2亿元，增长16％，财政总收入160.4亿元。同口径增长20.8％，其中地方级财政收入68.2亿元，同口径增长20.2％。土地也得到比较集中利用，厦门市以占全省1.27％的土地创造了全省13.8％的GDP、25％的财政收入、25.6％的工业产值。按辖区内土地面积计算，厦门市每平方公里的GDP达5644万元/平方公里、地均（规模以上）工业产值10532万元/平方公里、地均财政收入1025万元/平方公里，在全省遥遥领先，在全国也名列前茅。
完善投资强度标准，促进工业向园区集聚，是提高土地集约利用的有效途径。根据我们2003年的调查，我市各个工业园的平均产出水平约为21亿元/平方公里，工业用地效率在全国居较高水平。其中2004年火炬高新区每平方公里土地工业产值已达到469亿元，占厦门规模以上工业产值的28.4％，是全国53个国家级高新区种面积最小、但单位面积工业产值最高的国家级高新区，于2001率先实现国家科技部提出的每平方公里100亿元产值的目标。火炬高新区内有不少集约用地的典范，除DELL外，ABB、松下电器的地均工业产值都超过了375亿元/平方公里，地均税收超过11亿元/平方公里。可见，厦门市土地集约利用在园区的经验值得推广。
二、建设用地与几个经济指标的关系
1、下面的数据是近五年来建设用地与几个经济指标的对应关系：
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年度 |
建设用地 |
固定投资 |
GDP |
城市化率 |
交通用地 |
|
1999 |
30219.12 |
192.46 |
440.537 |
48.65％ |
2828.28 |
|
2000 |
30656.2 |
175.017 |
501.871 |
50.44％ |
2910.62 |
|
2001 |
31068.993 |
191.887 |
558.327 |
51.90％ |
2966.71 |
|
2002 |
32127.98 |
211.732 |
648.357 |
53.81％ |
3096.56 |
|
2003 |
32705.87 |
245.118 |
760.119 |
55.70％ |
3389.97 |
|
平均 |
31355.63 |
203.243 |
581.842 |
|
3038.43 |
从上表可以看出，五年内平均单位面积建设用地投资额为0.648亿元/平方公里。五年内平均单位面积建设用地的GDP为1.556亿元/平方公里。
2、 下表就建设用地增幅与GDP的增幅进行了简单比较
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年度 |
建设用地增幅（公顷） |
固定投资增幅（亿元） |
GDP增幅（亿元） |
增长比例（亿元/平方公里） | |
|
固定投资 |
GDP | ||||
|
1999—2000 |
437.08 |
—17.443 |
61.334 |
—3.99 |
14.0 |
|
2000—2001 |
412.79 |
16.87 |
56.456 |
4.09 |
13.7 |
|
2001—2002 |
1058.99 |
19.845 |
90.03 |
1.87 |
8.5 |
|
2002—2003 |
577.89 |
33.386 |
111.762 |
5.78 |
19.3 |
|
平均 |
621.69 |
13.16 |
79.90 |
2.12 |
12.9 |
从上表可以看出，建设用地的增长对GDP的增长贡献呈比例增长关系，平均贡献率为12.9亿元/平方公里。但考察每年度的增长关系，这种增长贡献并非线性关系，盲目扩张建设用地规模并不一定如同人们希望的那样得到GDP相应的涨幅，如2002年建设用地较大的增幅并没有使得GDP的增长率保持较高的趋势，因为本年度单位面积的土地上固定资产投资率较低。应该综合考虑其他影响因素，用科学的发展观，系统地研究促进经济发展的各种动力，才能使得经济社会健康高速地向前发展。因此，对于国土资源管理部门，适当控制建设用地规模的扩张度，提高单位面积的投资强度标准，集约利用土地，发挥利用的土地最大价值，为促进经济社会的健康发展做出应有的贡献。
作为地籍管理部门，跟踪更新地籍详查数据，为政府土地管理和土地利用控制提供基础数据，是我们的重要使命。
